اس قانون کا مقصد دبئی کے نوادرات اور آثار قدیمہ کے مقامات کی شناخت، رجسٹریشن، درجہ بندی اور ان کو امارات کے اہم قومی اثاثوں کے طور پر تسلیم کرنا ہے۔
دبئی: دبئی کے حکمران کی حیثیت سے، عزت مآب شیخ محمد بن راشد المکتوم، نائب صدر اور متحدہ عرب امارات کے وزیر اعظم، نے امارات دبئی میں نوادرات اور آثار قدیمہ کے مقامات پر 2026 کا قانون نمبر 11 جاری کیا۔ اس قانون کا اطلاق دبئی کے تمام زمینی، سمندری اور پہاڑی علاقوں میں موجودہ اور نئے دریافت ہونے والے آثار قدیمہ کے مقامات اور نوادرات پر ہوتا ہے، بشمول خصوصی ترقیاتی زونز اور فری زونز، ان میں دبئی انٹرنیشنل فنانشل سینٹر بھی شامل ہے۔
اس قانون کا مقصد دبئی کے نوادرات اور آثار قدیمہ کے مقامات کی شناخت، رجسٹریشن، درجہ بندی اور ان کا تحفظ کرنا ہے، انہیں امارات کے اہم قومی اثاثوں کے طور پر تسلیم کرنا ہے۔
اس قانون کا مقصد دبئی کے آثار قدیمہ کے مقامات اور ان کی تاریخی، ثقافتی اور تعمیراتی اہمیت کے بارے میں بیداری پیدا کرنا ہے، جبکہ ان کے تحفظ کو مضبوط بنانا اور امارات بھر میں آثار قدیمہ کی سرگرمیوں کے ضابطے کی حمایت کرنا ہے۔
قانون کے مطابق، دبئی کلچر اینڈ آرٹس اتھارٹی (دبئی کلچر) کو امارات میں نوادرات اور آثار قدیمہ کے مقامات کی نگرانی کے لیے ذمہ دار ادارے کے طور پر نامزد کیا گیا ہے۔
قانون کے تحت، دبئی میں نوادرات اور آثار قدیمہ کے مقامات کو امارات کی ملکیت تصور کیا جاتا ہے، سوائے نجی ملکیت کے منقولہ یا غیر منقولہ نوادرات اور ملکیت، سرکاری دستاویزات، یا سرکاری رجسٹر میں رجسٹریشن کے ذریعے ثابت شدہ مقامات کے۔
قانون کہتا ہے کہ زمین کی ملکیت میں اس پر یا اس کے نیچے پائے جانے والے کسی بھی نوادرات پر حقوق شامل نہیں ہیں اور نہ ہی یہ کھدائی یا متعلقہ کاموں کی اجازت دیتا ہے۔ امارات دبئی کی ملکیتی نوادرات کو تحفے میں نہیں دیا جا سکتا سوائے دبئی کلچر اینڈ آرٹس اتھارٹی کی منظوری کے، اور صرف عارضی طور پر اس کی اجازت سے نمائش، بحالی یا مطالعہ کے لیے بیرون ملک منتقل کیا جا سکتا ہے۔
قانون کے تحت، امارات دبئی کی ملکیتی نوادرات کو دبئی کلچر اینڈ آرٹس اتھارٹی کے ڈائریکٹر جنرل کے فیصلے کے ذریعے ملک کے اندر یا باہر سرکاری، سائنسی، یا میوزیم اداروں کو قرض دیا جا سکتا ہے۔ اس قانون کے انتظامی ضابطے ایسے نوادرات کے تحفے، عارضی برآمد، یا قرض کے ساتھ ساتھ امارات سے باہر لی گئی نجی ملکیت کے نوادرات کو کنٹرول کرنے کے اصول طے کرتے ہیں۔
امارات اپنے نوادرات کی تصاویر، ماڈلز، رپورٹس اور نقل پر تمام دانشورانہ املاک کے حقوق بھی محفوظ رکھتا ہے، بشمول مجاز اداروں کے ذریعہ تیار کردہ۔
قانون کا تقاضا ہے کہ جو کوئی بھی ایسے نوادرات کو دریافت کرے جو قدیم کی قانونی تعریف پر پورا اترتا ہو، خواہ جان بوجھ کر یا اتفاقاً، اسے بغیر کسی رکاوٹ کے چھوڑ دے اور فوری طور پر کسی بھی کام کو روک دے، بشمول تعمیرات، جو اس یا اس کے آس پاس کی باقیات کو متاثر کر سکتا ہے۔ اس میں سائٹ کے قدرتی، ماحولیاتی، جمالیاتی، بصری، یا قانونی توسیع سمجھے جانے والے علاقے شامل ہیں، جو اس کا ایک لازمی حصہ ہیں اور دبئی کلچر اینڈ آرٹس اتھارٹی نے متعلقہ حکام کے ساتھ مل کر ان کی تعریف اور نقشہ بنایا ہے۔ تلاش کرنے والے کو دریافت کے 48 گھنٹوں کے اندر دبئی کلچر یا دبئی پولیس کو بھی مطلع کرنا ہوگا۔
مزید برآں، قانون میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ دبئی کے امارات کے سمندری علاقوں میں غلطی سے کوئی ایسی چیز مل جائے جو قدیم کی قانونی تعریف پر پورا اترتی ہو اور اسے فوری طور پر دبئی کلچر اینڈ آرٹس اتھارٹی کو رپورٹ کرے اور اسے دریافت ہونے کے 7 دنوں کے اندر حوالے کرے۔
باضابطہ تیسرے فریق کے حقوق کے تابع، اتفاق سے ملنے والا کوئی نوادرات امارات دبئی کی ملکیت بن جاتا ہے اگر دریافت کے 5 سال کے اندر اس کے مالک کی شناخت نہ ہو جائے۔ اتھارٹی مالک کا سراغ لگانے، نوادرات کو محفوظ کرنے اور اس قانون کے تحت اسے رجسٹر کرنے کے لیے ضروری اقدامات کرے گی۔
قانون دبئی کلچر اینڈ آرٹس اتھارٹی میں تمام نوادرات اور آثار قدیمہ کے مقامات کے لیے ایک سرشار رجسٹر قائم کرتا ہے، بشمول نجی ملکیت والے جو قانونی معیار پر پورا اترتے ہیں۔ یہ موجودہ رجسٹرڈ سائٹس کو اس قانون کے مطابق تسلیم کرتا ہے اور اہل نجی نوادرات یا سائٹس کے مالکان سے معائنہ اور رجسٹریشن کے لیے درخواست دینے کا مطالبہ کرتا ہے۔ یہ درجہ بندی کے معیار کی بھی وضاحت کرتا ہے، مالکان کی ذمہ داریوں کا تعین کرتا ہے، تحفظ اور بحالی کو منظم کرتا ہے، دبئی میں غیر ملکی نوادرات کے داخلے کو کنٹرول کرتا ہے، اور خلاف ورزیوں کے لیے انتظامی جرمانے کی وضاحت کرتا ہے۔
ممانعتیں
قانون کسی بھی آثار قدیمہ یا آثار قدیمہ کو اس کے گردونواح سمیت نقصان پہنچانے، تبدیل کرنے، منتقل کرنے، یا اس کی خرابی سے منع کرتا ہے، اور منظور شدہ رہنمائی کے علاوہ فضلہ پھینکنے یا نشانات لگانے پر پابندی لگاتا ہے۔ یہ دبئی کلچر اینڈ آرٹس اتھارٹی کی منظوری کے بغیر بند سائٹس میں داخل ہونے، یا ایسی سرگرمیوں کے لیے سائٹس اور آس پاس کے علاقوں کو استعمال کرنے سے بھی منع کرتا ہے جو کسی بھی طرح سے نقصان دہ ہو، جیسے کہ ڈمپنگ، اسٹوریج، کھدائی، یا صنعتی، فوجی، یا خطرناک استعمال۔
کسی بھی کھدائی، تعمیر، زمین کی تزئین یا اسی طرح کے کام کے لیے متعلقہ حکام کے ساتھ مل کر دبئی کلچر اینڈ آرٹس اتھارٹی سے منظوری درکار ہوتی ہے۔ اس قانون میں نمائشوں، نیلامیوں اور نوادرات کی آن لائن تجارت کے ساتھ ساتھ قانونی ملکیت کے ثبوت کے بغیر نوادرات درآمد کرنے اور نمائش، بحالی یا تجزیہ کے لیے نوادرات کی عارضی یا مستقل برآمد کے لیے بھی دبئی کلچر اینڈ آرٹس اتھارٹی سے پیشگی منظوری درکار ہے۔
قانون کے تحت کوئی بھی شخص دبئی کلچر اینڈ آرٹس اتھارٹی کی اجازت کے بغیر دبئی میں آثار قدیمہ کی سرگرمیاں نہیں کر سکتا۔ دبئی کی ایگزیکٹو کونسل ایسی سرگرمیوں کو منظم کرنے کا فیصلہ جاری کرتی ہے، جس میں اجازت نامے کے حصول کے لیے شرائط اور طریقہ کار اور لائسنس یافتہ اداروں کے حقوق شامل ہیں۔
قانون کے تحت کسی بھی شخص یا ادارے سے دبئی کلچر اینڈ آرٹس اتھارٹی سے ان علاقوں میں بڑے پروجیکٹس شروع کرنے سے پہلے جو اصل میں یا ممکنہ طور پر آثار قدیمہ کی جگہیں رکھ سکتے ہیں، سے عدم اعتراض کا سرٹیفکیٹ حاصل کرنے کا تقاضا کرتا ہے۔ اتھارٹی اس بات کی تصدیق کے بعد سرٹیفکیٹ جاری کرتی ہے کہ یہ علاقہ نوادرات سے خالی ہے، اور دبئی میں متعلقہ اداروں کے ساتھ مل کر اس بات کا تعین کرتا ہے کہ کن بڑے منصوبوں کو اس طرح کی منظوری درکار ہے۔
اس قانون کے تابع تمام افراد اور اداروں کو اس کی مؤثر تاریخ سے 1 سال کے اندر اس کی دفعات کی تعمیل کرنی ہوگی۔ دبئی کلچر اینڈ آرٹس اتھارٹی کے ڈائریکٹر جنرل ضرورت پڑنے پر اس ونڈو کو اسی مدت کے لیے بڑھا سکتے ہیں۔
کوئی بھی دفعات یا قانون سازی جو اس قانون سے متصادم ہو اسے منسوخ کر دیا جاتا ہے۔ یہ قانون سرکاری گزٹ میں شائع ہونے کی تاریخ سے نافذ العمل ہے۔
